Основными задачами Инспекции являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных международными нормативными правовыми актами и законодательством Российской Федерации, в том числе, при осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатацией аттракционов.
В соответствии с приложением № 1 к техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов» от 18.10.2016 № 114 (далее – ТР ЕАЭС 038/2016) горки являются немеханизированными аттракционами, но не каждая горка является аттракционом.
В соответствии с действующими нормативными документами (техническими регламентами Евразийского экономического союза) горки можно подразделить на две большие группы:
- Оборудование для детской игровой площадки (детское игровое оборудование), которое должно соответствовать техническому регламенту Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок»;
- Аттракционы, которые должны соответствовать ТР ЕАЭС 038/2016.
Аттракционы, в отличие от оборудования для детской игровой площадки, подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с Правилами государственной регистрации аттракционов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2019 № 1939 (далее – Правила).
Горки-аттракционы могут иметь различную конструкцию (например, поверхность скольжения – пластиковая, металлическая либо ледяная, каркас горки – деревянный, металлический либо из ледяных блоков).
Одним из видов горок-аттракционов являются зимние горки (конструкции, спроектированные и изготовленные из дерева, льда или их комбинации для развлечений в зимний период, имеющая наклонную поверхность (скат), обустроенную и специально подготовленную поверхность скольжения для движения по ней посетителей под действием сил тяжести, а также выкат и ограничительную систему). Указанное определение зимних горок изложено в ГОСТ Р 56987-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Безопасность устройств для развлечений. Горки зимние. Требования безопасности при эксплуатации», который включен в Перечень стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности аттракционов».
Таким образом, не возникает никаких сомнений в том, что зимние горки (горки, изготовленные из дерева, льда или их комбинации) являются аттракционами.
Согласно положений ТР ЕАЭС 038/2016 обязательной государственной регистрации подлежат горки-аттракционы высотой более 40 см.
В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.
В границах земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, располагаются детские и спортивные площадки, которые должны содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
В случае установки на указанных земельных участках горок-аттракционов, они должны быть зарегистрированы в Инспекции в соответствии с Правилами. Не подлежат обязательной государственной регистрации в Инспекции горки, построенные из снега или образованные в природных условиях на естественных склонах.
Дополнительно сообщаем, что за нарушение требований технических регламентов, предусмотрена административная ответственность. Размер минимального административного штрафа для юридических лиц по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ составляет 100 тысяч рублей.
Также Уголовным кодексом Российской Федерации установлена ответственность за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей (статья 238 УК РФ).